在此过程中，朝廷为国家利益和社会正义代表的角色。

        百姓与地方的矛盾，经由“进京”被带到了京师，从而转变为这些群体与朝廷的矛盾，以及朝廷与地方的权力博弈。

        朝廷既需要通过上访这种渠道监督和震慑地方官员、使之不敢肆无忌惮，也需要地方官员的拥护和支持，通过加强地方在处理上访问题上的作用与功能，使之承担更多的责任而减轻朝廷的压力。

        只不过朱元章现在给告御状的百姓的权力太大了，使得地方上的政权受到了非常大的影响。

        如果在一些事务上，官府不能让百姓满意，那么就能通过‘告御状’来威胁甚至是敲打官府。

        目前地方上一些官府来花钱了事，为自己的乌纱帽妥协百姓很是常见。

        如此下去也影响到了政权通行。

        所以朱英打算就这个方面，进行改善。

        不管是什么权力，一旦失去了束缚，都会变成危害。

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