各县的分局她暂时无瑕顾及，主要精力先放在市局上，按照组织条例里的原则规定，广州市警察局设行政处（辖户籍、治安、交通、卫生四科）、司法处（辖刑侦、审讯、鉴证、文书四科）、总务处（辖内勤、训练、纪律、档案四科）。机构较为简单，层级也少。

        她把原来由综治办指挥的侦缉队和相关的胥吏都接收过来，进行了重新整编。一部分人按照专业调整充实到各个部门。这样很快就把警察机构建立起来。余下的侦缉队人员也作了调整，一部分人员组成了穿制服的“制服队”，负责街面巡逻；另一部分组成不穿制服的便衣队，作为眼线在城区和四郊活动。

        至于各区派出所，她的看法和林佰光是一样的，在没有详细的户籍资料之前不急于建立正式的派出所。但是为了保障治安起见，在全市设立若干临时分驻所，派驻警力。做到有警讯便可及时出警。同时在双门楼、镇海楼、五仙观钟楼和各处城楼等高处设立火情治安瞭望点。用反光镜、旗语和烟火传递信号。

        以国民军为主力，设立专职镇暴机动队，分别驻在城内各主要交通节点和各处城门，随时可以出动。侦缉队的制服队分组分段巡逻，便衣队则分散到全城各处。

        接下来的事情，慕敏就是打算接收全广州市内的“看街的”。

        看街的负责街闸启闭和夜间打更巡逻，其实干得都是基层治安工作。他们长期在街道上厮混，人头熟，对底层社会了解多。这部分人即使不收编为警员，至少也应该由警察局管理起来，这也是群防群治xs63到了广州，成了警务部门的第一把手。

        广州警察局的骨干是从海南调来的归化民警察，总共只有一百五十人。这些人中一部分是从归化民中招募来得员警，其中资格最长的差不多都有五年的警龄了。有的已经当上了派出所所长，他们工作经验丰富，专业知识则比较欠缺。另一部分是警政班刚毕业不久的学员。都接受过临高体系的正规警察教育，但是缺少工作经验。共同的问题是对广州都不太熟悉。不少人对粤语更是一窍不通。这给开展工作造成很大麻烦。

        慕敏一搬进广州市警察局――原岭南道衙门――立刻就召开了全体归化民警察的会议。大致了解了广州市的治安情况和目前开展的工作内容。在慕敏看来，这几天的工作有点头疼医头。脚痛医脚的感觉，大致就是把警务机关当作执行工具来使用，许多关键性的事务并没有着手去做。连基本的警务机关的班子也没搭建起来。

        自然，这事怪不得刘翔，更怪不得林佰光，这全是警务机关自己的锅。慕敏现在不但没资格发牢骚，还得在完善工作的同时全力配合他们的工作才行。

        不过，刘翔和林佰光至少做好了两件事，首先是在旧胥吏的接收工作中稳定了队伍，使得广州一府两县的旧治安人员基本被掌握在新政权手中，避免了他们流散出去作恶，也给新生的警务机关可使用的人力。广州这个17世纪的特大城市能够保持治安大致稳定，林佰光的综治办的工作功不可没。其次便是完全掌握了广州的牌甲人员的档案，把这个最基层社会组织牢牢掌握住了。

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